EU donio novi Zakon: Stroža pravila za platforme radi zaštite djece online

Europska komisija usvojila EU KIDS Act za jačanje online sigurnosti djece

Europska komisija donijela je prijedlog zakona pod nazivom EU KIDS Act, čiji je cilj značajno poboljšati sigurnost djece na internetu diljem Europske unije. Ovaj sveobuhvatni zakon uvodi niz ključnih promjena u načinu na koji online platforme komuniciraju s mladima, s posebnim naglaskom na zaštitu najmlađih korisnika od potencijalnih opasnosti digitalnog svijeta.

Jedna od najznačajnijih odredbi novog zakona jest zabrana pristupa djeci mlađoj od 13 godina na društvenim mrežama. Nadalje, zakonom se postavlja minimalna dobna granica od 15 godina za maloljetnike kako bi mogli samostalno otvoriti vlastiti korisnički račun na tim platformama, čime se osigurava postupni pristup i prilagodba digitalnom okruženju. Ključna promjena koju donosi EU KIDS Act jest preokret tereta dokazivanja. Od sada će pružatelji usluga morati dokazati da su njihove usluge prilagođene dobi korisnika i da su sigurne po dizajnu.

Predsjednica Komisije Ursula von der Leyen naglasila važnost zakona EU KIDS Act

Predsjednica Europske komisije, Ursula von der Leyen, istaknula je važnost ovog koraka u svom obraćanju: „Danas naša djeca koriste najsofisticiranije tehnologije ikada stvorene. Tehnologije koje nikada nisu stvorene s obzirom na njihovo blagostanje. Naš KIDS Act preokreće teret dokazivanja – platforme moraju pokazati da su sigurne po dizajnu. Vraćamo roditelje u središte, dajući im alate da pomognu svojoj djeci u navigaciji sigurnijim online svijetom.“

Četiri ključna stupa EU KIDS Act-a

Prijedlog EU KIDS Act-a strukturiran je oko četiri glavna stupa:

1. Odgoda pristupa društvenim mrežama

EU KIDS Act predlaže da djeca mogu kreirati samostalne korisničke račune na uslugama društvenih mreža tek od navršene 15. godine života. Za djecu u dobi između 13 i 15 godina, prijedlog predviđa roditeljski nadzor. To znači da će skrbnici moći postaviti „mini račune“ kojima djeca mogu pristupiti putem računa skrbnika. Ovakav pristup omogućit će im pristup društvenim mrežama i platformama za dijeljenje video sadržaja koje su primjerene njihovoj dobi. Dodatno, usluge dostupne putem mini računa moraju biti dizajnirane s ugrađenim sigurnosnim mjerama, kao što su ograničeni društveni kontakti i ograničeno vrijeme korištenja do najviše jedan sat dnevno. Ovim mjerama prepoznaje se ključna uloga skrbnika u podržavanju samostalnog i sigurnog razvoja djece na internetu.

Djeca u dobi od 3 do 12 godina neće moći pristupiti društvenim mrežama, ali će moći koristiti posebno dizajnirane, dječje video platforme putem računa kojima upravljaju njihovi skrbnici. Platforme će roditeljima ili skrbnicima morati ponuditi jednostavan alat za ograničavanje korištenja uređaja isključivo na dječje sadržaje kada ga daju djeci, te ograničiti djetetovu izloženost na najviše jedan sat dnevno.

2. Sigurnost po dizajnu (Safety-by-design)

EU KIDS Act nameće niz obaveza svim online uslugama koje nude društvene mreže, dijeljenje video sadržaja, online video igre, AI suputnike i chat botove korisnicima mlađim od 18 godina. Ove obaveze uključuju zabranu značajki koje potiču ovisnost i preporučenih sadržaja temeljenih na profiliranju koji maloljetnike mogu uvući u „zečje rupe“ štetnog sadržaja. Također se zabranjuje beskonačno skrolanje bez točaka zaustavljanja, trikovi nagrađivanja i neželjene obavijesti tijekom noćnih sati, kao i neželjeni kontakt od stranaca. AI suputnici i chat botovi moraju biti isključeni prema zadanim postavkama i ne smiju simulirati međuljudske odnose na način koji stvara emocionalnu ovisnost.

Profili maloljetnika moraju biti privatni po zadanim postavkama, s isključenim pristupom geolokaciji, kameri i mikrofonu. Online usluge također moraju nuditi jednostavne načine za maloljetnike da blokiraju i utišaju korisnike, učinkovite alate za upravljanje vremenom te sigurne sustave preporuka kojima maloljetnici mogu upravljati, prilagođavati i resetirati.

3. Osiguranje privatnosti provjerom dobi

Prema EU KIDS Act-u, online usluge i trgovine aplikacija morat će koristiti alate za provjeru dobi. Mogu koristiti, na primjer, aplikaciju EU za provjeru dobi, koja ne pohranjuje identifikacijske dokumente ili biometrijske podatke, čime se ispunjavaju najviši standardi zaštite privatnosti. Države članice bit će usko uključene u uspostavu ovog ekosustava. Pružatelji usluga društvenih mreža i platformi za dijeljenje video sadržaja bit će obavezni provjeravati dob korisnika prilikom otvaranja novog računa.

Kada su u pitanju postojeći računi, pružatelji usluga moraju procijeniti dob korisnika na temelju razumnih pokazatelja, kao što su datum kreiranja računa ili podaci o kreditnoj kartici.

4. Učinkovita provedba

Prijedlog zakona preokreće „teret dokazivanja“, čime se pružatelji vrlo velikih online platformi čine odgovornima za dokazivanje da su njihove usluge „sigurne po dizajnu“. Bit će obavezni podnijeti plan usklađenosti Komisiji i neovisnom revizoru koji će temeljito procijeniti novu uslugu, značajku ili funkcionalnost. Komisija može od pružatelja usluga zatražiti predlaganje korektivnih mjera ako, na temelju revizorskog izvješća, utvrdi bilo kakve nedostatke u planu usklađenosti. Okvir za provedbu nadograđuje se na postojeće strukture u okviru Zakona o digitalnim uslugama (Digital Services Act) i Zakona o umjetnoj inteligenciji (Artificial Intelligence Act), koristeći uspostavljene mehanizme i postojeću stručnost. Prijedlog uvodi ubrzane postupke provedbe protiv pružatelja usluga u slučaju nepoštivanja EU KIDS Act-a, pri čemu bi Komisija trebala završiti istrage u roku od 90 dana.

Daljnji koraci i pozadina

Legislativni prijedlog podnesen je Europskom parlamentu i Vijeću, s ciljem pokretanja zakonodavnog postupka radi njihovog ispitivanja i usvajanja. S obzirom na jasnu potrebu za hitnim i sveobuhvatnim djelovanjem na razini Unije, ključno je da se zakon usvoji što je prije moguće. Današnji prijedlog nadovezuje se na izvješće i preporuke supredsjedatelja Posebnog panela za sigurnost djece online, dr. Marije Melchior i prof. dr. Jörga M. Fegerta. Predsjednica von der Leyen sazvala je Posebni panel kako bi pružio stručni doprinos okviru EU-a za sigurnost djece na internetu.

Posebni panel, koji je bio sastavljen od više od 60 stručnjaka, uključujući predstavnike organizacija civilnog društva, mlade, roditelje, edukatore, dječje psihijatre, stručnjake za javno zdravstvo, neurologa i tehnološke stručnjake, sastao se prvi put u ožujku 2026. i održao tri sastanka prije isporuke izvješća u srpnju 2026. Nadalje, prijedlog odražava rastuće pozive Europljana za većom zaštitom djece na internetu, pri čemu 92% Europljana smatra jačanje zaštite djece i mladih na internetu, bilo od cyberbullyinga, izloženosti štetnom sadržaju, ovisničkog dizajna ili drugih rizika, vrhunskim političkim prioritetom, prema Specijalnom Eurobarometru o digitalnom desetljeću 2026.

Citati ključnih osoba

Ursula von der Leyen, Predsjednica Europske komisije, izjavila je:

„Danas naša djeca koriste najsofisticiranije tehnologije ikada stvorene. Tehnologije koje nikada nisu stvorene s obzirom na njihovo blagostanje. Naš KIDS Act preokreće teret dokazivanja – platforme moraju pokazati da su sigurne po dizajnu. Vraćamo roditelje u središte, dajući im alate da pomognu svojoj djeci u navigaciji sigurnijim online svijetom.“

Henna Virkkunen, Izvršna potpredsjednica za tehnološku suverenost, sigurnost i demokraciju, dodala je:

„Našim EU KIDS Act-om osiguravamo da naša djeca mogu uživati svoja prava online – učiti, ostati povezana i istraživati. Također dajemo roditeljima alate da prate svoju djecu u navigaciji sigurnim digitalnim svijetom. Sve to zadržavajući pritisak na platforme, jer one moraju dokazati da njihove usluge ne štete.“

Često postavljana pitanja