Europska komisija pokrenula je formalni postupak kako bi procijenila je li Booking.com prekršio Akt o digitalnim uslugama (DSA). Postupak se odnosi na sumnje da platforma nije marljivo procijenila niti učinkovito ublažila rizike povezane s lažnim oglasima i phishing prijevarama. Također, platforma je možda prekršila DSA u pogledu transparentnosti jer nije jasno označila kao oglase one unose čiji su pružatelji platili za viši rang u rezultatima pretraživanja.
Fokus istrage: Lažni oglasi, phishing i netransparentnost
Istraga će se usredotočiti na nekoliko ključnih područja u kojima se sumnja na kršenje odredbi Akta o digitalnim uslugama.
1. Lažni i nesukladni oglasi
Komisija će ispitati je li pružatelj usluga Booking.com ispravno identificirao i procijenio sustavne rizike povezane sa širenjem nezakonitog sadržaja. Lažni oglasi, poput onih za nepostojeće nekretnine, prijevare s lažnim predstavljanjem i ponude smještaja koje nisu u skladu s propisima, mogu imati negativne učinke na zaštitu potrošača. Istraga će također procijeniti je li platforma uspostavila učinkovite mjere za ublažavanje tih rizika, uključujući uklanjanje lažnih i nesukladnih oglasa.
2. Phishing prijevare koje iskorištavaju podatke o rezervacijama
Komisija će također istražiti je li pružatelj usluga Booking.com marljivo procijenio i riješio rizike koje phishing prijevare predstavljaju za potrošače. Posebno, istraga će se usredotočiti na rizike povezane s načinom na koji se podaci o rezervacijama i gostima dijele s pružateljima smještaja te na dizajn i funkcioniranje usluge za razmjenu poruka na platformi. Komisija će također ispitati je li tvrtka uspostavila dovoljne zaštitne mjere kako bi spriječila zlouporabu podataka za provođenje phishinga i traženje lažnih uplata.
3. Plaćeni oglasi koji nisu jasno identificirani
Konačno, Komisija će istražiti poštuje li Booking.com obveze transparentnosti oglašavanja prema DSA. Pružatelji smještaja mogu svoje oglase učiniti vidljivijima u rezultatima pretraživanja plaćanjem veće provizije. Korisnici bi trebali moći jasno prepoznati da su ti ‘pojačani oglasi’ zapravo reklame. Komisija će ispitati mogu li korisnici za svaki oglas prikazan na platformi lako vidjeti tko stoji iza njega, tko ga je platio, zašto ga vide i kako mogu promijeniti postavke koje određuju koje oglase vide.
Pravni okvir i sljedeći koraci
Ako se dokažu, ovi propusti predstavljali bi kršenje članaka 34. i 35. DSA, koji obvezuju vrlo velike internetske platforme i tražilice da identificiraju, analiziraju, procjenjuju i ublažavaju sustavne rizike, te članka 26. stavka 1., koji zahtijeva od pružatelja internetskih platformi da osiguraju da korisnici mogu jasno identificirati oglase i informacije o njima.
Komisija će prioritetno provesti dubinsku istragu, nastavljajući prikupljati dokaze, primjerice slanjem dodatnih zahtjeva za informacijama, provođenjem razgovora ili inspekcija. Otvaranje formalnog postupka ne prejudicira konačni ishod ili odluku.
Kontekst postupka
Odluka Komisije slijedi nakon preliminarne istrage, koja je uključivala analizu izvješća o procjeni rizika koje je Booking.com podnio 2026. i prethodne tri godine, informacije objavljene u njegovim izvješćima o transparentnosti te odgovore tvrtke na formalne zahtjeve Komisije za informacijama poslane 23. rujna 2025. i 26. svibnja 2026. Komisija surađuje s nizozemskim tijelom za potrošače i tržišta u nadzoru nad platformom. Booking.com je imenovan vrlo velikom internetskom platformom prema Aktu o digitalnim uslugama EU-a 25. travnja 2023.
Virkkunen: Korisnici moraju biti zaštićeni od prijevara
Izvršna potpredsjednica za tehnološku suverenost, sigurnost i demokraciju, Henna Virkkunen, izjavila je: “Europljani bi trebali moći rezervirati svoj odmor bez straha da će biti prevareni. Akt o digitalnim uslugama postavlja jasne odgovornosti platformama za rješavanje ovih rizika, a mi moramo osigurati da vodeća platforma za rezervacije u Europi te odgovornosti shvaća ozbiljno.”
