Europska komisija objavila je Godišnje izvješće o zaštiti financijskih interesa Europske unije (PIF izvješće) za 2025. godinu, uvodeći po prvi put sveobuhvatnu procjenu cjelokupnog ciklusa suzbijanja prijevara EU. Izvješće također postavlja sljedeće korake za jačanje zaštite proračuna EU od prijevara i korupcije.
Novi Pristup Suzbijanju Prijevara EU
Izvješće za 2025. godinu označava značajnu evoluciju u načinu na koji Europska unija mjeri svoje napore za zaštitu javnih sredstava. Umjesto da se prvenstveno fokusira na otkrivanje prijevara, ono procjenjuje svaku fazu ciklusa suzbijanja prijevara, od prevencije i ranog otkrivanja do istrage, kaznenog progona, povrata sredstava i izvješćivanja.
Objedinjavanjem informacija iz Europske komisije, država članica, OLAF-a i Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO), izvješće pruža najsveobuhvatniji pregled dosadašnjih mjera zaštite novca poreznih obveznika EU.
Ključne Preporuke i Budući Planovi
Komisija je u izvješću iznijela planove za modernizaciju arhitekture za suzbijanje prijevara EU prije sljedećeg Višegodišnjeg financijskog okvira. Predložene reforme uključuju obvezne nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i jače obveze izvješćivanja za države članice.
Planira se i preispitivanje zakonodavnog okvira koji regulira tijela EU-a za borbu protiv prijevara kako bi se osiguralo da su spremna za sve sofisticiranije prijetnje prijevara. Povjerenik za proračun, borbu protiv prijevara i javnu upravu, Piotr Serafin, naglasio je predanost transparentnosti u zaštiti EU fondova.
Napredak u Prevenciji i Detekciji
Izvješće ističe značajan napredak u prevenciji prijevara, gdje su ulaganja u rano otkrivanje, razmjenu informacija, mehanizme isključenja i izgradnju kapaciteta omogućila vlastima da identificiraju sumnjive aktivnosti prije nego što se sredstva EU izgube. Ovaj preventivni pristup smanjuje financijske gubitke i ograničava potrebu za dugotrajnim postupcima povrata.
Za daljnje jačanje detekcije, Komisija preporučuje veću upotrebu analize rizika i IT alata kao što je Arachne+. Također se naglašava važnost sustavnog upućivanja sumnjivih slučajeva prijevara pravosudnim tijelima i pravovremenog izvješćivanja Komisiji.
Statistički Podaci o Prijevarama i Nepravilnostima
U 2025. godini zabilježeno je ukupno 13.010 nepravilnosti, u iznosu od 2,1 milijarde eura. Od toga, 986 je klasificirano kao prijevarne nepravilnosti, koje su uključivale 274,3 milijuna eura.
U usporedbi s 2024. godinom, ukupan broj prijavljenih nepravilnosti smanjio se za 7,6%, dok su uključeni iznosi porasli za 12,8%. Iako je broj prijavljenih slučajeva prijevara opao u odnosu na prethodnu godinu, izvješće napominje da se prijevare koje utječu na proračun EU nastavljaju razvijati, zahtijevajući sve sofisticiranije alate i blisku suradnju nacionalnih i europskih tijela.
Uloga OLAF-a u Oporavku Sredstava
Izvješće također navodi da se bilježi napredak u prevenciji, podržan kontinuiranim mjerama na razini EU-a i država članica. Kombinirani napori OLAF-a i Komisije spriječili su neopravdano trošenje više od 658 milijuna eura u posljednjih deset godina.
Zahvaljujući financijskim preporukama OLAF-a, stope povrata sredstava s dovršenim praćenjem iznose preko 96% u raznim proračunskim područjima, što pokazuje visoku učinkovitost u zaštiti prihoda i rashoda EU-a.
Izazovi i Potreba za Daljnjim Unapređenjem
Unatoč napretku, izvješće identificira područja gdje je potreban daljnji napredak. Istrage su i dalje dugotrajne i složene, a jača koordinacija između administrativnih, istražnih i pravosudnih tijela ključna je za poboljšanje povrata protupravno stečenih sredstava EU.
Bolja razmjena informacija, posebno nakon što slučajevi uđu u sudski postupak, identificirana je kao ključni prioritet za nadolazeće godine. Izvješće će oblikovati tekuću reviziju arhitekture za suzbijanje prijevara EU, s očekivanom Komunikacijom Komisije 2026. godine koja bi mogla dovesti do zakonodavnih prijedloga.
Misija i Ovlasti OLAF-a
OLAF-ova misija je otkrivanje, istraga i zaustavljanje nepravilnosti povezanih s fondovima EU-a. OLAF provodi neovisne istrage prijevara i korupcije koje uključuju sredstva EU-a kako bi osigurao da sav novac poreznih obveznika EU-a dospije do projekata koji stvaraju radna mjesta i rast u Europi.
OLAF također doprinosi jačanju povjerenja građana u institucije EU-a istražujući ozbiljne nepravilnosti osoblja i članova institucija EU-a te razvija zdravu anti-fraud politiku EU-a. Njegove ovlasti obuhvaćaju sve rashode EU-a, neka područja prihoda (uglavnom carine) i sumnje na ozbiljne nepravilnosti unutar institucija.
Nakon što OLAF završi istragu, nadležna tijela EU-a i nacionalna tijela odlučuju o daljnjem postupanju po preporukama OLAF-a. Sve uključene osobe smatraju se nevinima dok se ne dokaže suprotno na nadležnom nacionalnom ili sudu EU-a.
Često postavljana pitanja (FAQ)
Izvješće za 2025. prvi put uvodi sveobuhvatnu procjenu cijelog ciklusa suzbijanja prijevara, od prevencije i ranog otkrivanja do istrage, kaznenog progona, povrata sredstava i izvješćivanja, umjesto da se fokusira samo na otkrivanje.
Predložene reforme uključuju obvezne nacionalne strategije za borbu protiv prijevara, jače obveze izvješćivanja za države članice te preispitivanje zakonodavnog okvira tijela za borbu protiv prijevara EU.
OLAF-ova misija je otkrivanje, istraga i zaustavljanje nepravilnosti povezanih s fondovima EU-a, provođenje neovisnih istraga prijevara i korupcije te razvoj zdrave anti-fraud politike EU-a.
