Europska komisija poslala je izjavu o osnovama tvrtki PDD Holdings Inc., vlasniku popularne e-trgovine Temu, i njezinoj podružnici WhaleCo Technology Limited, izražavajući zabrinutost zbog mogućeg ometanja inspekcije u prostorijama WhaleCo-a u Irskoj. Ova radnja slijedi nakon nenajavljene inspekcije provedene između 2. i 5. prosinca 2025. godine, s ciljem prikupljanja dokaza u istrazi o potencijalno iskrivljujućim stranim subvencijama dodijeljenima Temu-u.
Izjava o osnovama Europske komisije za Temu
Izjava o osnovama je formalni korak kojim Komisija obavještava tvrtku o svojim preliminarnim nalazima. U ovom slučaju, Komisija sumnja da su PDD i WhaleCo ometali inspekciju, što bi predstavljalo kršenje proceduralnih obveza prema članku 14. Uredbe o stranim subvencijama (FSR). Slanje ove izjave ne prejudicira ishod istrage; Temu sada ima priliku odgovoriti na zabrinutosti Komisije.
Predmet istrage Europske komisije
Komisija je provela nenajavljene inspekcije zbog naznaka da je Temu možda primio strane subvencije koje narušavaju unutarnje tržište EU-a. Cilj inspekcije bio je prikupljanje dokaza koji bi poduprli njezinu istragu o potencijalno iskrivljujućim stranim subvencijama dodijeljenima Temu-u.
Komisija preliminarno smatra da je Temu prekršio svoju dužnost aktivne suradnje u više aspekata vezanih uz provođenje inspekcije. Posebno se navodi da Temu nije udovoljio nekoliko osnovnih zahtjeva Komisije, što je spriječilo pregled relevantnih izvora informacija.
Neuspjeh u suradnji tijekom Temu inspekcije
- Pružanje informacija o organizaciji i upravljanju aktivnostima Temu-a u EU.
- Pružanje informacija o IT alatima i sustavima koje tvrtka koristi za svoje aktivnosti u EU.
- Dostavljanje specifičnih knjiga i evidencija o aktivnostima tvrtke u EU.
Ovi su zahtjevi uobičajeni u istragama tržišnog natjecanja i obično se postavljaju u ranim fazama inspekcije. Nepružanje traženih informacija spriječilo je Komisiju u pregledu izvora informacija koji bi mogli biti relevantni za njezinu istragu.
Pozadina i procedura prema Uredbi o stranim subvencijama (FSR)
Nenajavljena inspekcija provedena je od 2. do 5. prosinca 2025. godine u Dublinu, Irska, u prostorijama PDD-a i njegove podružnice WhaleCo. Trenutni postupci odnose se isključivo na ponašanje Temu-a tijekom inspekcije.
Ovi postupci ne utječu na glavnu preliminarnu istragu Komisije o tome je li tvrtka dobila strane subvencije koje narušavaju unutarnje tržište, a koja se nastavlja paralelno s ovim slučajem ometanja Temu inspekcije.
Ovlasti Komisije prema FSR-u
Uredba o stranim subvencijama (FSR) omogućuje Komisiji da se bori protiv narušavanja tržišta uzrokovanih stranim subvencijama, osiguravajući ravnopravne uvjete za sve tvrtke na unutarnjem tržištu. Prema članku 9. FSR-a, Komisija ima ovlasti pokretati istrage o sumnjivim stranim subvencijama.
U tom kontekstu, Komisija može provoditi nenajavljene inspekcije kao preliminarni istražni korak. Članak 14(3) FSR-a nalaže poduzećima da se podvrgnu inspekcijama koje je naredila Komisija. U slučaju odbijanja suradnje ili nepotpunog dostavljanja tražene dokumentacije, članak 17(1) FSR-a omogućuje Komisiji izricanje novčanih ili periodičnih kazni. Prije izricanja kazni, tvrtka ima pravo na pristup spisu Komisije i dostavu svojih primjedbi.
