Jedinstveno tržište, često hvaljeno kao jedno od najvećih postignuća Europe, omogućuje gotovo 20 milijuna Europljana da žive i rade u drugoj zemlji članici, prelaze granice zbog posla ili su privremeno poslani u inozemstvo od strane poslodavca. Kada govorimo o Fer mobilnost rada, važno je napomenuti da unatoč uspostavljenim detaljnim pravilima za zaštitu njihovih prava, uključujući pristup zdravstvenoj skrbi, mirovinskom osiguranju i socijalnoj sigurnosti, radnici se i dalje suočavaju s preprekama, a tvrtke s kompliciranim procedurama. Kako bi se ti izazovi prevladali, Europska unija poduzima konkretne korake s ciljem pojednostavljenja unutarnjeg tržišta i osiguranja pravednije mobilnosti rada.
Upravo usvojen u Europskom kolegiju, Paket za pravednu mobilnost rada (Fair Labour Mobility Package) predstavlja značajan iskorak. Sastoji se od šest zakonodavnih prijedloga, osmišljenih za transformaciju načina na koji se upravlja radnom mobilnošću diljem kontinenta:
- Regulativa o ESSPASS-u;
- Regulativa o ELA-i (Europsko tijelo za rad);
- Regulativa o Zakonu o prenosivosti vještina (Skills Portability Act);
- Direktiva o stručnim kvalifikacijama+ (Professional Qualifications+);
- Delegirana direktiva o fizioterapeutima;
- Direktiva o kvalifikacijama državljana trećih zemalja.
1. Digitalizacija radne mobilnosti: Od papira do digitalnog
Prvi ključni korak u novom paketu jest potpuna digitalizacija procesa radne mobilnosti. Svaka tvrtka i radnik u Europi upoznati su s dugotrajnim procesima za dobivanje poznatog prenosivog dokumenta A1 za upućivanje radnika, što iziskuje značajno vrijeme i novac.
S uvođenjem ESSPASS-a, taj se proces u potpunosti digitalizira. Zahtjevi i primanje dokumenata socijalne sigurnosti, počevši od PDA1 obrasca, pa sve do onih koji se odnose na zdravstvenu skrb, mirovine, naknade za nezaposlenost i bolovanje, bit će dostupni putem jedne mobilne aplikacije. Ova aplikacija bit će standardizirana, provjerljiva u stvarnom vremenu, čime će se uštedjeti vrijeme i novac radnicima, tvrtkama i nadležnim tijelima.
2. Jača provedba putem Europskog tijela za rad (ELA)
Drugi važan aspekt paketa usmjeren je na poboljšanje provedbe pravila putem ojačanog Europskog tijela za rad (ELA). Da bi poduzeća uspješno poslovala, a radnici bili zaštićeni, ključno je osigurati da su pravila jasna i da se poštuju.
Ovo će se postići kroz tri glavne mjere:
Jače inspekcije
ELA će dobiti poboljšane kapacitete za analizu podataka i bit će jasno podržana od strane nacionalnih inspekcijskih službi, što će omogućiti učinkovitije nadzore.
Jasne nadležnosti za državljane trećih zemalja
S obzirom na realnost migracija, ELA će imati jasne nadležnosti za inspekciju radnih uvjeta migranata. Cilj je suzbijanje radne eksploatacije i borba protiv socijalnog dampinga.
Personalizirano informiranje i savjetovanje
ELA će imati mogućnost financiranja organizacija koje savjetuju radnike i poslodavce o njihovim pravima i obvezama, po uzoru na inicijativu Fair Mobilitat.
3. Prenosivost vještina diljem Europe
Treća poruka paketa najavljuje revoluciju: gdje god se krećete u Europi, vaše se vještine kreću s vama. Ovime se pokreće istinsko jedinstveno tržište vještina.
Zakon o prenosivosti vještina (Skills Portability Act) omogućit će digitalizaciju svih kvalifikacija, od srednjoškolskog obrazovanja do doktorata, na dobrobit svih europskih građana. Sve će kvalifikacije biti standardizirane, sigurne i provjerljive u stvarnom vremenu putem digitalne aplikacije na mobilnim telefonima.
Građani više neće morati:
- proizvoditi i slati skenirane kopije svojih kvalifikacija,
- plaćati ovjeru njihove autentičnosti, ili
- dobivati dokaz o razini svoje kvalifikacije.
4. Brže priznavanje kvalifikacija unutar EU
Digitalizacija kvalifikacija prvi je korak, dok je drugi olakšavanje pristupa 5700 reguliranih profesija. To će olakšati tvrtkama zapošljavanje kritično potrebnih talenata poput inženjera, električara i IT stručnjaka.
Trenutačno, primjerice, za talijanskog inženjera da radi u Njemačkoj, potrebno je zakonski najmanje četiri mjeseca za priznavanje njegove titule. Za španjolsku medicinsku sestru da radi u Belgiji, potrebno je najmanje tri mjeseca. Često je čekanje znatno duže, s negativnim posljedicama za stručnjake i gospodarstvo.
Izmjenama Direktive o stručnim kvalifikacijama ubrzava se interna mobilnost za državljane EU:
- Smanjuje se trajanje postupaka priznavanja.
- Stvara se jedno jedinstveno sučelje, dostupno na svim službenim jezicima EU, koje svaki građanin može koristiti za podnošenje zahtjeva za priznavanje u bilo kojoj državi članici.
- Zahvaljujući umjetnoj inteligenciji (AI), građani će moći učitavati svoje dokumente na bilo kojem jeziku EU, a prijevod će biti automatski osiguran.
Nadalje, predlaže se proširenje automatskog priznavanja kvalifikacija na osmu profesiju: fizioterapeute. Identificirano je i 10 novih profesija, uključujući građevinske inženjere, biomedicinske laboratorijske tehničare i električare, za koje će se raditi s državama članicama kako bi bile obuhvaćene automatskim priznavanjem.
5. Privlačenje najboljih talenata izvan EU
Peti i posljednji dio paketa bavi se privlačenjem najboljih talenata izvan Europske unije, rješavajući dva glavna problema.
Prvo, proces priznavanja kvalifikacija za državljane trećih zemalja je dugotrajan. Primjerice, inženjeru iz SAD-a trenutno je potrebno oko 14 mjeseci da mu se kvalifikacije priznaju kako bi mogao raditi u EU.
Drugo, podaci iz 2023. godine pokazuju da 40% visokoobrazovanih državljana trećih zemalja koji su već u EU radi ispod razine svojih kvalifikacija, što je dvostruko više u usporedbi s istim pokazateljem za državljane EU.
Predloženom direktivom o kvalifikacijama državljana trećih zemalja:
- Uspostavit će se zajednička pravila diljem EU za priznavanje njihovih titula, uključujući iste vremenske okvire u svim državama članicama, pravo na žalbu, mjere prilagodbe i iste zahtjeve za dokumente.
- Prijedlog uključuje sustav certificiranja EU koji će se primjenjivati na sveučilišta u inozemstvu, potvrđujući da su u skladu sa standardima EU. Ako ispunjavaju te standarde, njihovi će diplomanti moći raditi u EU u svojim profesijama.
Poruka koju Paket za pravednu mobilnost rada želi prenijeti je jasna: gdje god se krećete unutar EU, vaša su socijalna prava zaštićena, a vaš talent prepoznat. Posljedično, ovo će pružiti značajnu podršku europskim malim i srednjim poduzećima te općenito poslovanju. Europska komisija spremna je za hitnu suradnju s Europskim parlamentom, računajući na podršku za napredak ovih prijedloga kako bi se ostvarili konkretni rezultati za građane i gospodarstvo Europske unije.
