# Europska komisija preispituje Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti zbog sumnje na diskriminaciju iznajmljivača - Link: https://zadar.tv/europska-komisija-preispituje-zakon-o-ugostiteljskoj-djelatnosti-diskriminacija/ - Published: 2026-10-25T12:19:49+01:00 - Author: ZDtv Rijeka, 25. listopada 2026. – **Europska komisija** zatražila je od Hrvatske dodatno očitovanje o prijedlogu novog **Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti**, posebno o mogućoj diskriminaciji iznajmljivača prema prebivalištu i usklađenosti obvezne rekategorizacije svakih deset godina s **Direktivom o uslugama**. **Udruga Spasimo male obiteljske iznajmljivače – SMOi** prethodno je podnijela službeni prigovor kroz sustav **TRIS**, a preko tisuću iznajmljivača obratilo se Komisiji upozoravajući na posljedice predloženih odredbi, obzirom da njihovi prigovori kroz sustav eSavjetovanja nisu uvaženi. **SMOi** je **Ministarstvu turizma i sporta**, **Ministarstvu gospodarstva** i ** Vladi** uputio zahtjev za pristup informacijama: zatražen je uvid u odgovor koji je poslan Komisiji, kao i procjena učinka i druge podloge koje su korištene za odgovor Europskoj komisiji, analizu troškova i koristi, analizu proporcionalnosti, razmatrane alternativne manje restriktivne mjere te dokumentaciju o konzultacijama s pogođenim dionicima na kojima temelje predložene mjere. Ako odgovor nije dostavljen ili analize nisu izrađene, Udruga traži da se to jasno navede. ## Komisija traži objašnjenja za dva sporna članka zakona Komisija posebno traži: * za **članak 30.** — procjenu mogućeg diskriminirajućeg učinka razlikovanja iznajmljivača prema prijavljenom prebivalištu odnosno boravištu u županiji ili na otoku Pagu gdje se smještaj nalazi; * za **članak 38.** — procjenu usklađenosti obavezne rekategorizacije svakih deset godina s člankom 11. Direktive o uslugama, koji uređuje trajanje odobrenja za obavljanje djelatnosti. Hrvatske vlasti odgovorile su 12. kolovoza na prvi zahtjev Komisije, nakon čega je Komisija zatražila dodatna objašnjenja kako bi dovršila provjeru usklađenosti nacrta s europskim pravom. Rok za novi odgovor bio je 10. rujna 2026. ## Ograničenja moraju imati konkretno opravdanje Komisija podsjeća da ograničenja kratkoročnog najma moraju biti opravdana javnim interesom, nediskriminirajuća i razmjerna — ne smiju biti stroža nego što je potrebno za postizanje cilja. Pozivajući se na presudu **Cali Apartments**, ističe da je **Sud EU-a** u tom slučaju uzeo u obzir konkretne dokaze o utjecaju kratkoročnog najma na dugoročne najamnine. Mjere su se odnosile na određene četvrti s izraženim stambenim problemima i na objekte koji nisu glavno boravište iznajmljivača. Time Komisija naglašava važnost podataka o stvarnom problemu, području na kojem postoji i objektima na koje se ograničenja primjenjuju. ### SMOi traži dokumente i konkretne izračune Zahtjev **[SMOi](https://zadar.tv/ugp-smoi-zahtjevi-vladi-rasterecenje-gospodarstva/)**- ja obuhvaća odgovor Komisiji i argumentaciju koja pokazuje zašto je rekategorizacija svakih deset godina potrebna, koliko će koštati iznajmljivače i čime se opravdava njihovo različito postupanje prema prebivalištu. Traže se i procjene posljedica za poslovanje, razmatrana blaža rješenja te dokumentacija o konzultacijama s pogođenim iznajmljivačima. „Ne tražimo općenito obrazloženje ciljeva mjera, već stvarne dokumente, podatke i analize na kojima se temelje ove restrikcije i nove odredbe **Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti**”, stoji u zahtjevu koji potpisuje predsjednik SMOi-ja **[Vedran Tomić](https://zadar.tv/prosvjed-poduzetnika-dosta-nameta/)**. Komisija još nije donijela konačan zaključak o neusklađenosti tih odredbi s pravom EU-a, no preispituje ih i traži dodatna objašnjenja, a **[SMOi](https://zadar.tv/vlada-predlaze-produljenje-privremenih-rjesenja-za-iznajmljivace-do-2030/)** zahtijeva javnu objavu odgovora i dokaza kojima država opravdava mjere koje utječu na uvjete nastavka poslovanja iznajmljivača.